REPUBLIQUE GABONAISE

Union - Travail - Justice

 

PROJET ANNUEL DE PERFORMANCE

MISSION MINISTERIELLE CULTURE, ARTS ET EDUCATION CIVIQUE

/ HN[3$ 3 [NRCt[SléNHCtéN[ISDCN[ISHN[ISRFXP HCPN[F iNNiRC[SDl[P iNNiRCM

La mission récapitule les crédits (y compris les fonds de concours et attributions de produits attendus) et les moyens (emplois) alloués à une politique publique.

La présentation de chaque mission détaille :

• la présentation du périmètre de la mission ;
• les principaux textes concernant la politique publique à mettre en œuvre et l’organisation administrative prévue ;
• les principales réformes ;
• les objectifs les plus représentatifs de la mission ;
• le récapitulatif des propositions d’allocation de crédits par programme et action, en distinguant les autorisations d’engagement des crédits de paiement ;
• le récapitulatif des propositions d’allocation de crédits par programme et titre, en distinguant les autorisations d’engagement des crédits de paiement.

Chaque programme constitutif de la mission est ensuite détaillé. La présentation de chaque programme détaille :

La présentation du cadrage stratégique du programme :

• la présentation du périmètre du programme, son articulation avec d’autres programmes, et les pilotes et les différents acteurs du programme ;
• la structuration du programme, sa segmentation en actions et la présentation de chaque action ;
• l’analyse stratégique du contexte et du champ du programme ;
• les enjeux qui en ressortent pour l’administration gabonaise ;
• les objectifs stratégiques du programme avec le type de finalité du résultat visé, le(s) résultat(s) annuel(s) attendu(s), les indicateurs d’évaluation, les éléments clés de stratégie d’action annuelle, et les contributions des opérateurs et des principaux partenaires.

La présentation des moyens du programme et des dépenses fiscales associées :

• les crédits, constitués d’autorisations d’engagement (AE) et de crédits de paiement (CP), sont détaillés selon la nomenclature par destination (programmes et actions) et par nature (titres) ;
• le cas échéant, les dépenses fiscales rattachées au programme sont indiquées ainsi que leur évaluation ;
• les propositions relatives aux emplois de l’administration et aux emplois des opérateurs de l’Etat sont présentées en effectifs.

La justification des crédits au premier franc CFA

• les crédits sont justifiés, titre par titre, dès le premier franc CFA demandé.

 

TABLE DES MATIERES

AVANT-PROPOS                                                                                                                             2

MISSION CULTURE, ARTS ET EDUCATION CIVIQUE                                                                                        4

PRESENTATION STRATEGIQUE DE LA MISSION                                                                                               5

PRESENTATION DES OBJECTIFS STRATEGIQUES                                                                                            6

PROGRAMME CULTURE                                                                                                      11

PRESENTATION DU PROGRAMME                                                                                    12

PERIMETRE DU PROGRAMME                                                                                            12

PRESENTATION DES ACTIONS                                                                                            12

CADRAGE STRATEGIQUE                                                                                                    14

PRESENTATION STRATEG IQUE DU PROGRAMME                                                                                       14

PRESENTATION DES OBJECTIFS STRATEG IQUES                                                                                        14

PRESENTATION DES MOYENS DEMANDES                                                                                                      19

PROPOSITIONS BUDGETAIRES                                                                                                                                 19

PROPOSITIONS D’EMPLOIS                                                                                                 20

JUSTIFICATION AU PREMIER FRANC CFA                                                                                                         21

PROGRAMME EDUCATION POPULAIRE                                                                                                              22

PRESENTATION DU PROGRAMME                                                                                                                        23

PERIMETRE DU PROGRAMME                                                                                            23

PRESENTATION DES ACTIONS                                                                                                                                  23

CADRAGE STRATEGIQUE                                                                                                    25

PRESENTATION STRATEGIQUE DU PROGRAMME                                                                                        25

PRESENTATION DES OBJECTIFS STRATEGIQUES                                                                                         27

PRESENTATION DES MOYENS DEMANDES                                                                                                      29

PROPOSITIONS BUDGETAIRES                                                                                           29

PROPOSITIONS D’EMPLOIS                                                                                                 30

JUSTIFICATION AU PREMIER FRANC CFA                                                                                                         31

DEPENSES DE PERSONNEL                                                                                                31

AUTRES DEPENSES                                                                                                               32

 

MISSION CULTURE, ARTS ET

EDUCATION CIVIQUE

 

PRESENTATION STRATEGIQUE DE LA MISSION

ANALYSE STRATEGIQUE DU CONTEXTE ET DU CHAMP DU PROGRAMME

La Constitution de la République gabonaise affirme dans le troisième alinéa du préambule l’attachement fondamental du peuple gabonais à ses valeurs culturelles en ces termes : « proclame solennellement son attachement à ses valeurs sociales profondes et traditionnelles, à son patrimoine culturel, matériel et spirituel, au respect des libertés, des droits et des devoirs du citoyen ».

Toutefois, cette importance donnée à la culture n’est pas tout à fait traduite dans les faits. En effet, le secteur connait quelques insuffisances qui se caractérisaient par :

-    l’insuffisance de la déconcentration de l’offre culturelle ;

- l’absence de coopération et de synergie entre les différents acteurs concernés par les questions de culture

(Administration, collectivités locales et acteurs non étatiques) ;

-     la quasi-inexistence des industries culturelles ;

-  la situation économique précaire des créateurs des œuvres de l’esprit et l’inexistence du statut de l’artiste

;

-  la pénurie dans le système de formation actuelle et le manque de personnel qualifié dans le secteur ;

-    l’inexistence d’un centre de recherche spécialisé en matière de culture.

Face à cette situation et au regard de l’ampleur de la demande sociale exprimée en matière de culture et de la rapidité de l’évolution actuelle de la société, avec notamment, l’apparition et le développement des technologies de l’information et de la communication qui bouleversent tant la manière de produire que celle de diffuser et de consommer les produits culturels, le projet de société «L’Avenir en confiance ªsur la base duquel son Excellence Ali BONGO ONDIMBA, Président de la République, Chef de l’Etat, a été élu, place la culture au centre de son action.

C’est dans ce cadre que le Plan Stratégique Gabon Emergent (PSGE), qui traduit la vision du Président de la République, vise à faire de la culture une ressource importante au service de la cohésion sociale, de la paix, de la promotion de la créativité et de la création des richesses ; et ceci, en vue du développement et de l’épanouissement intégral de l’Homme et de la nation gabonaise à travers un dialogue permanent avec les autres cultures du monde, notamment celle de la culture Bantu.

A cet effet, depuis 2011, des efforts considérables sont déployés dans le but d’améliorer le cadre législatif et réglementaire, les instruments de la gouvernance ainsi que l’offre culturelle. Ces interventions multiformes ont pour conséquence de renforcer et de rendre plus visible l’action culturelle et de la placer au centre du développement de notre pays.

ENJEUX

Au regard du contexte national qui souligne :

-    la nécessité de garantir la participation de toutes les couches sociales à la vie culturelle ;

-   le rôle de la culture et son intégration comme axe central, dans les stratégies de développement et

l’importance de la création des synergies entre le secteur de la culture et les autres secteurs du développement, notamment l’artisanat, l’environnement, l’éducation et le tourisme ;

-  l’importance de développer l’économie de la culture de manière à ce qu’elle permette aux artistes et

aux acteurs culturels de vivre des fruits de leur travail et de contribuer à la création des richesses ;

-       le rôle central du Gouvernement et des collectivités locales ainsi que la forte participation des acteurs
non étatiques dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques culturelles et dans la promotion du développement culturel national ;

-  le dynamisme, la flexibilité et l’ouverture aux apports extérieurs et aux changements que commande

l’évolution de l’humanité.

L’on tire les trois enjeux majeurs suivants :

-       Enjeu 1 : Assurer la préservation des acquis du patrimoine ;

-     Enjeu 2 : Assurer la promotion de la créativité et le développement des industries culturelles ;

-      Enjeu 3 : Assurer l’accès du plus grand nombre aux services culturels.

 

PRESENTATION DES OBJECTIFS STRATEGIQUES

LISTE DES OBJECTIFS STRATEGIQUES AVEC LE(S) RESULTAT(S) ANNUEL(S) ATTENDU(S)

OBJECTIF N°1 : Réaliser, d’ici 2020, l’inventaire du patrimoine national, la mise en œuvre des conventions 72 et 2003 et promouvoir les identités culturelles

-   Résultat annuel attendu 1 : Avoir réalisé 1 inventaire du patrimoine culturel matériel dans 3 localités ;

-    Résultat annuel attendu 2 : Avoir soutenu au moins 2 manifestations culturelles ;

-    Résultat annuel n°3 : Avoir organisé au moins 2 manifestations culturelles ;

-    Résultat annuel n°4 : Avoir reçu au moins 1000 visiteurs au Musée National d’Arts et Traditions.

OBJECTIF N°2 : amélioré, d’ici 2020 le cadre législatif et règlementaire.

-   Résultat annuel attendu 1 : avoir capitalisé les formations organisées par le Ministère en charge de la

culture et autres institutions et organismes internationaux (UNESCO, OIF, EPA, FPMA, etc.) ;

-                      Résultat annuel attendu 2 : avoir organisé une session de formation sur l’élaboration de textes législatifs
et réglementaire du secteur culture.

OBJECTIF N°3 : Stimuler et valoriser la créativité et le développement des industries culturelles : - Améliorer le statut de l’artiste.

-    Résultat annuel attendu 1 : avoir soutenu au moins 2 structures opérationnelles ;

-     Résultat annuel attendu 2 : Etre parvenu à payer leurs droits à au moins 50 artistes.

PRESENTATION DETAILLEE DES OBJECTIFS STRATEGIQUES

OBJECTIF N°1 : Réaliser, d’ici 2020, l’inventaire du patrimoine national, la mise en œuvre des conventions 72 et 2003 et promouvoir les identités culturelles

Type de finalité des résultats visés  Efficacité socio-économique

 Qualité de service rendu aux usagers

fl     Efficience de l’Administration

Résultats annuels

-  Résultat annuel n°1 : Avoir réalisé 1 inventaire du patrimoine culturel matériel dans 3 localités ;

-    Résultat annuel n°2: avoir soutenu au moins 2 manifestations culturelles ;

-    Résultat annuel n°3: avoir organisé au moins 2 manifestations culturelles ;

-    Résultat annuel n°4: Avoir reçu au moins 1000 visiteurs au Musée National d’Arts et Traditions.

Indicateurs

Intitulé	Unité	2016 Réalisation	2017 Prévision PAP	2017 Cible	2018 Cible	(2019) Cible	Cible Echéance pluriannuelle (2020)
- Nombre de sites et monuments inventoriés;	nombre	ND	ND	10	1	1	2 (cumulées)
Nombre     de     manifestations culturelles     soutenues                 et organisées;	nombre	ND	ND	1000	4	4	8 (cumulées)
Nombre de visites au Musée.	nombre	ND	ND	1000	1000	1300	2300 (cumulées)

Sources des données : Direction Générale de la Culture, Direction des Services Provinciaux, Musée National des Arts et Traditions. Les données seront collectées en partant du rapport trimestriel d’activité.

ND= non disponible

 

Précisions méthodologiques :

-      le nombre de sites et monuments inventoriés ;

-   le nombre de manifestations soutenues et organisées, l’on procèdera à un simple décompte ;

le nombre de visiteurs au musée, l’on procèdera à un simple décompte.

ELEMENTS CLESDE LA STRATEGIE D’ACTION

• Informer les autorités et communautés locales de la réalisation d’un inventaire du patrimoine culturel matériel dans leur localité ;
• Présenter la fiche d’inventaire aux autorités et communautés locales tout en leur montrant le bien fondé de faire l’inventaire de leur patrimoine culturel ;
• Trouver les personnes ressources en matière de patrimoine culturel immatériel, par le canal des autorités et communautés locales ;
• Organiser un atelier de formation sur les méthodes et techniques d’inventaire à l’intention de l’équipe­projet et les participants locaux, par l’exploitation de la fiche d’inventaire, le prélèvement des coordonnées géo référencées des sites et monuments à l’aide d’un GPS, l’utilisation du double décamètre et la prise des photographies au moyen d’un appareil numérique ;
• Mettre en place des mécanismes de diffusion du patrimoine culturel et artistique au niveau national et international. Par exemple: des sites web, des flyer, des catalogues, des expositions et autres prestations d’acteurs culturels.

CONTRIBUTIONS DES OPERATEURS / PARTENAIRES

Musée: conservation, vulgarisation et diffusion du patrimoine matériel et immatériel ANPAC: promotion et soutien des opérateurs et acteurs culturels

Théâtre: Production, vulgarisation et sensibilisation sur les activités de danses et de théâtres

OBJECTIF N°2 : Améliorer d’ici 2020 le cadre législatif et rLglementaire

Type de finalité des résultats visés   Efficacité socio-économique

fl Qualité de service rendu aux usagers
  fl   Efficience de l’Administration

Résultats annuels

-   Résultat annuel n°1 : avoir capitalisé les formations organisées par le Ministère en charge de la culture

et autres institutions et organismes internationaux (UNESCO, OIF, EPA, FPMA, etc.) ;

-       Résultat annuel n°2 : avoir organisé une session de formation sur l’élaboration de textes législatifs et
réglementaire du secteur culture

Intitulé	Unité	2016 Réalisation	2017 Prévision PAP	2018 Cible	2019 Cible	Cible Echéance pluriannuelle (2020)
- Nombre de textes législatifs et règlementaires proposés;	nombre	0	2	1	1	2 (cumulées)
- Nombre de sessions de formation;	%	0	100	1	1	2 (cumulées)
- Nombre de missions de contrôle et de suivi.	nombre	5	9	1	1	2 (cumulées)

Sources des données : Direction Générale de la Culture, Direction des Services Provinciaux. Les données seront collectées à partir du rapport trimestriel d’activité

Précisions méthodologiques :

- Nombre de textes législatifs et règlementaires proposés ; - Nombre de sessions de formation ;

- Nombre de missions de contrôle et de suivi.

 

ELEMENTS CLES DE LA STRATEGIE D’ACTION

• Mise en œuvre des connaissances acquises lors des sessions de formation par les acteurs et administrateurs culturels dans la réalisation de leurs différentes tâches.

CONTRIBUTIONS DES OPERATEURS / PARTENAIRES

ENAM : Organisation de sessions de formation à l’intention des acteurs culturels .

OBJECTIF N°3 : Stimuler et valoriser la créativité et le développement des industries culturelles : améliorer le statut de l’artiste

Type de finalité des résultats visés

fl        Efficacité socio-économique

fl         Qualité de service rendu aux usagers

          Efficience de l’Administration

Résultats annuels

-    Résultat annuel n°1 : avoir soutenu au moins 2 structures opérationnelles ;

-     Résultat annuel n°2 : Etre parvenu à payer leurs droits à au moins 50 artistes.

Indicateurs

Intitulé	Unité	2016 Réalisation	2017 Prévision PAP	2018 Cible	2019 Cible	Cible Echéance pluriannuelle (2020)
Nombre d’acteurs et administrateurs culturels formés	nombre	ND	100	100	50	150 (cumulées)
Nombre de structures opérationnelles soutenues	nombre	ND	2	2	3	5 (cumulées)
Nombre d’artistes ayant perçu leurs droits	nombre	ND	ND	50	100	150 cumulées)

Source des données : Direction Générale de la Culture, Direction Centrale du Personnel, ensemble des directions du Programme. Les données seront collectées à partir du rapport trimestriel d’activité.

ND= non disponible

Précisions méthodologiques :

Nombre d’acteurs et administrateurs culturels formés, l’on procèdera à un simple décompte ; Nombre de structures opérationnelles soutenues ; l’on procèdera à un simple décompte ; Nombre d’artistes ayant perçu leurs droits, l’on procèdera à un simple décompte.

ELEMENTS CLES DE LA STRATEGIE D’ACTION

• Soutien aux opérateurs et acteurs culturels ;
• Information et sensibilisation à l’intention des auteurs et recensement des usagers des œuvres de l’esprit.

CONTRIBUTIONS DES OPERATEURS / PARTENAIRES

ANPAC : promotion et soutien des opérateurs et acteurs culturels ;

BUGADA : paiement de leurs droits aux auteurs ;

ENAM : Organisation de sessions de formation à l’intention des acteurs culturels.

 

					Autorisations d’engagement									Crédits de paiement
Numéro et intitulé du programme et de l’action		Ouvertes en LFR (1) pour 2017		Demandées pour 2018		FDC, ADP (2) et autres ressources prévues en 2018	Prévisions 2019		Prévisions 2020		Votés en LFR pour 2017		Demandés pour 2018		FDC, ADP (2) et autres ressources prévues en 2018	Prévisions 2019		Prévisions 2020
N°6.290	Culture	2 741 383	797	2 669 195	337	-	2 735	643 813	2 735	643 813	2 741	383 797	2 669 195	337	-	2 735	643 813	2 735	643 813
1	Education artistique	2 558 579	400	2 492 324	769		2 552	995 244	2 552	995 244	2 558	579 400	2 492 324	769		2 552	995 244	2 552	995 244
2	Patrimoine et développement culturels	182 804	397	176 870	568		182	648 569	182	648 569	182	804 397	176 870	568		182	648 569	182	648 569
N°6.297	Education populaire	595 684	495	566 058	978	-	635	684 495	635	684 495	595	684 495	566 058	978	-	635	684 495	635	684 495
1	Alphabétisation	356 898	013	336 577	667		375	053 950	375	053 950	356	898 013	336 577	667		375	053 950	375	053 950
2	Mobilisation sociale	238 786	482	229 481	311		260	630 545	260	630 545	238	786 482	229 481	311		260	630 545	260	630 545
N°6.304	Pilotage et Soutien aux politiques de culture et d'éducation populaire		-		-	-		-		-		-		-	-		-		-
1	Pilotage de la stratégie ministérielle		0		0			0		0		0		0			0		0
2	Coordination administrative		0		0			0		0		0		0			0		0
Total Mission		3 337 068	292	3 235 254	315	-	3 371	328 308	3 371	328 308	3 337	068 292	3 235 254	315	-	3 371	328 308	3 371	328 308

 

	Autorisations d’engagement					Crédits de paiement
Numéro et intitulé du programme et du titre	Ouvertes en LFR (1) pour 2017	Demandées pour 2018	FDC, ADP (2) et autres ressources prévues en 2018	Prévisions 2019	Prévisions 2020	Votés en LFR pour 2017	Demandés pour 2018	FDC, ADP (2) et autres ressources prévues en 2018	Prévisions 2019	Prévisions 2020
N° 6.290 - Culture	2 741 383 797	2 669 195 337	-	2 735 643 813	2 735 643 813	2 741 383 797	2 669 195 337	-	2 735 643 813	2 735 643 813
- Titre 1. Charges financières de la dette	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 2. Dépenses de personnel	1 814 268 797	1 774 379 937		1 799 303 813	1 799 303 813	1 814 268 797	1 774 379 937		1 799 303 813	1 799 303 813
- Titre 3. Dépenses de biens et services	250 775 000	218 475 400		260 000 000	260 000 000	250 775 000	218 475 400		260 000 000	260 000 000
- Titre 4. Dépenses de transferts	676 340 000	676 340 000		676 340 000	676 340 000	676 340 000	676 340 000		676 340 000	676 340 000
- Titre 5. Dépenses d’investissement	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 6. Autres dépenses	-	-		-	-	-	-		-	-
N° 6.297 - Education populaire	595 684 495	566 058 978		635 684 495	635 684 495	595 684 495	566 058 978		635 684 495	635 684 495
- Titre 1. Charges financières de la dette	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 2. Dépenses de Personnel	539 477 495	509 851 978		539 477 495	539 477 495	539 477 495	509 851 978		539 477 495	539 477 495
- Titre 3. Dépenses de Biens et Services	53 957 000	53 957 000		93 957 000	93 957 000	53 957 000	53 957 000		93 957 000	93 957 000
- Titre 4. Dépenses de Transfert	2 250 000	2 250 000		2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000		2 250 000	2 250 000
- Titre 5. Dépenses d'investissement	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 6. Autres dépenses	-					-
N° 6.304 : - Pilotage et Soutien aux politiques de culture et d'éducation populaire	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 1. Charges financières de la dette	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 2. Dépenses de Personnel	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 3. Dépenses de Biens et Services	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 4. Dépenses de Transfert	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 5. Dépenses d'investissement	-	-		-	-	-	-		-	-
- Titre 6. Autres dépenses	-	-		-	-	-
Total Mission N° 6 Culture et éducation populaire	3 337 068 292	3 235 254 315	0	3 371 328 308	3 371 328 308	3 337 068 292	3 235 254 315	0	3 371 328 308	3 371 328 308
Dont
- Titre 1. Charges financières de la dette	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- Titre 2. Dépenses de personnel	2 353 746 292	2 284 231 915	0	2 338 781 308	2 338 781 308	2 353 746 292	2 284 231 915	0	2 338 781 308	2 338 781 308
- Titre 3. Dépenses de biens et services	304 732 000	272 432 400	0	353 957 000	353 957 000	304 732 000	272 432 400	0	353 957 000	353 957 000
- Titre 4. Dépenses de transfert	678 590 000	678 590 000	0	678 590 000	678 590 000	678 590 000	678 590 000	0	678 590 000	678 590 000
- Titre 5. Dépenses d’investissement	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- Titre 6. Autres dépenses	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

 

 

PROGRAMME CULTURE

 

PRESENTATION DU PROGRAMME

 

PERIMETRE DU PROGRAMME

 

La culture, dans son sens le plus large, est définie par l’UNESCO comme l'ensemble des traits distinctifs, spirituels et matériels, intellectuels et affectifs qui caractérisent une société ou un groupe social. Elle englobe, outre les arts et les lettres, les modes de vie, les droits fondamentaux de l'être humain, les systèmes de valeurs, les traditions et les croyances.

Par cette définition, l’on comprend que l’expression culturelle est variée et multiforme. Elle est saisie au Gabon, à travers notamment les sites, les monuments et les paysages culturels, l’art plastique (sculpture, céramique et peinture), la danse et les rites, la musique, la littérature, le théâtre et le cinéma, domaines dans lesquels l’Etat et tous les acteurs de la politique culturelle dirigent leurs interventions.

La conception et la mise en œuvre de la politique culturelle sont, à titre principal, assurée par la Direction Générale de la Culture qui s’appuie sur un vaste réseau de structures, à savoir :

-    L’Agence Nationale de Promotion Artistique et Culturelle (ANPAC) ;

-      le Musée National des Arts et Traditions (MNAT);

-       le Théâtre National (TN) ;

-      l’Ecole Nationale d’Art et Manufacture (ENAM);

-     le Conservatoire National de Musiques et des Danses (CNMD) ;

-     Le Bureau Gabonais du Droit d’Auteur et des droits voisins (BUGADA) ;

-      Les Services Provinciaux ;

-      Les Collectivités locales ;

-     D’autres départements ministériels (Artisanat ; Tourisme, Affaires Etrangères...).

Le programme « Culture » ne recouvre pas l’artisanat régi par un autre programme.

Le programme « Culture » est en articulation avec les programmes « Education populaire », « Enseignement pré- primaire et primaire », « Enseignement secondaire », « Enseignement supérieur », « Tourisme » et « Gabonais de l’étranger ».

Le Programme « Culture » comprend deux Actions : patrimoine et développement culturels et création artistique. Le Programme « Culture » est piloté par le Directeur Général de la Culture.

PRESENTATION DES ACTIONS

Le programme « Culture » vise principalement la démocratisation de la culture, la sauvegarde et la préservation du patrimoine culturel et la promotion de la créativité.

Il est structuré en deux (2) actions :

§    Patrimoine et développement culturels ;

§      Création artistique.

La mise en œuvre de ces actions n’est pas une exclusivité de l’Etat et des institutions publiques.

ACTION N° 1 : Patrimoine et développement culturels

L’action « Patrimoine et développement culturels » finance les politiques publiques destinées, d’une part, à préserver, conserver, enrichir et mettre en valeur le patrimoine culturel de la nation et, d’autre part, à assurer la participation de tous à la vie culturelle. Le champ du patrimoine concerné par cette action comprend les biens meubles (collections de musées) et immeubles (sites, monuments, paysages culturels, espaces protégés) ainsi que le patrimoine culturel immatériel. Cette action vise à familiariser le grand public avec son patrimoine afin de faciliter sa connaissance et son appropriation. Cela passe par la démocratisation culturelle qui se traduit notamment par l’accès du plus grand nombre aux expositions, festivals, spectacles de tous genres, carnavals et autres évènements réalisés, en milieu rural ou urbain.

Cette action est portée par la Direction Générale de la Culture.

L’action « Patrimoine et développement culturels » regroupe ainsi, outre les crédits de la Direction Générale de la Culture, les crédits de toutes autres structures impliquées dans le secteur de la culture et relevant du ministère de tutelle et ceux des activités liées à l’organisation des événements culturels (journées). On y trouve également les subventions et les contributions du Gabon aux organismes internationaux du secteur Culture. Par ailleurs, cette

 

 

action centralise les dépenses de solde non ventilées de l’ensemble du programme.

ACTION N° 2 : Création artistique

L’action « Création artistique » vise à assurer la diversification et le renouvellement de l’offre culturelle. Il s’agit d’assurer les conditions qui garantissent aux créateurs la libre expression de leur talent et de leur inspiration ainsi que des conditions d’exercice et de sécurité juridique, morale et matérielle. Il peut s’agir de soutien sous forme de distinction, de subvention ou toute autre forme d’assistance susceptible de stimuler la création. Cela passe notamment par le soutien aux industries et entreprises culturelles.

L’action « Création artistique » comprend les dotations budgétaires des activités permettant la promotion des artistes et des structures suivantes : l’Ecole Nationale d’Art et Manufacture, l’Agence Nationale de Promotion Artistique et Culturelle ; le Théâtre National, le BUGADA ainsi que les crédits non ventilés des services provinciaux que partagent conjointement la Culture et l’Education Civique.

Cette action est portée par la Direction de l’Education Artistique.

 

CADRAGE STRATEGIQUE

 

PRESENTATION STRATEGIQUE DU PROGRAMME

 

ANALYSE STRATEGIQUE DU CONTEXTE ET DU CHAMP DU PROGRAMME

La Constitution de la République gabonaise affirme dans le troisième alinéa du préambule l’attachement fondamental du peuple gabonais à ses valeurs culturelles en ces termes : « proclame solennellement son attachement à ses valeurs sociales profondes et traditionnelles, à son patrimoine culturel, matériel et spirituel, au respect des libertés, des droits et des devoirs du citoyen ».

Toutefois, cette importance donnée à la culture n’est pas tout à fait traduite dans les faits. En effet, le secteur connait quelques insuffisances qui se caractérisent par :

-    l’insuffisance de la déconcentration de l’offre culturelle ;

- l’absence de coopération et de synergie entre les différents acteurs concernés par les questions de culture

(Administration, collectivités locales et acteurs non étatiques) ;

-     la quasi-inexistence des industries culturelles ;

-    la situation économique précaire des créateurs des œuvres de l’esprit et l’inexistence du statut de

l’artiste ;

-  la pénurie dans le système de formation actuelle et le manque de personnel qualifié dans le secteur ;

-    l’inexistence d’un centre de recherche spécialisé en matière de culture.

Face à cette situation et au regard de l’ampleur de la demande sociale exprimée en matière de culture et de la rapidité de l’évolution actuelle de la société, avec notamment, l’apparition et le développement des technologies de l’information et de la communication qui bouleversent tant la manière de produire que celle de diffuser et de consommer les produits culturels, le projet de société « Egalité des chances ª sur la base duquel son Excellence Ali BONGO ONDIMBA, Président de la République, Chef de l’Etat, a été élu, place la culture au centre de son action.

C’est dans ce cadre que le Plan Stratégique Gabon Emergent (PSGE), qui traduit la vision du Président de la République, vise à faire de la culture une ressource importante au service de la cohésion sociale, de la paix, de la promotion de la créativité et de la création des richesses ; ceci, en vue du développement et de l’épanouissement intégral de l’homme et de la nation gabonaise à travers un dialogue permanent avec les autres cultures du monde, notamment la culture Bantu.

A cet effet, depuis 2011, des efforts considérables sont déployés dans le but d’améliorer le cadre législatif et réglementaire, les instruments de la gouvernance ainsi que l’offre culturelle. Ces interventions multiformes ont pour conséquence de renforcer et de rendre plus visible l’action culturelle et de la placer au centre du développement de notre pays.

ENJEUX

Au regard du contexte national qui souligne :

-    la nécessité de garantir la participation de toutes les couches sociales à la vie culturelle ;

-        le rôle de la culture et son intégration comme axe central, dans les stratégies de développement et

l’importance de la création des synergies entre le secteur de la culture et les autres secteurs du développement, notamment l’artisanat, l’environnement, l’éducation et le tourisme ;

-    l’importance de développer l’économie de la culture de manière à ce qu’elle permette aux artistes et

aux acteurs culturels de vivre des fruits de leur travail et de contribuer à la création des richesses ;

- le rôle central du Gouvernement et des collectivités locales ainsi que la forte participation des acteurs non étatiques dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques culturelles et dans la promotion du développement culturel national ;

-    le dynamisme, la flexibilité et l’ouverture aux apports extérieurs et aux changements que commande

l’évolution de l’humanité.

L’on tire les trois enjeux majeurs suivants :

-       Enjeu 1 : Assurer la préservation des acquis du patrimoine ;

-     Enjeu 2 : Assurer la promotion de la créativité et le développement des industries culturelles ;

-      Enjeu 3 : Assurer l’accès du plus grand nombre aux services culturels.

PRESENTATION DES OBJECTIFS STRATEGIQUES

 

 

LISTE DES OBJECTIFS STRATEGIQUES AVEC LE(S) RESULTAT(S) ANNUEL(S) ATTENDU(S)

OBJECTIF N°1 : Réaliser d’ici 2020, l’inventaire du patrimoine national et la mise en œuvre des conventions 2003 et 72 et promouvoir les identités culturelles

-   Résultat annuel attendu 1 : avoir réalisé 1 inventaire du patrimoine culturel matériel dans 3 localités ;

-    Résultat annuel attendu 2 : avoir soutenu au moins 2 manifestations culturelles ;

-    Résultat annuel n°3 : avoir organisé au moins 2 manifestations culturelles ;

-    Résultat annuel n°4 : avoir reçu au moins 1000 visiteurs au Musée National d’Arts et Traditions.

OBJECTIF N°2 : Améliorer d’ici 2020 le cadre législatif et rLlg lem entaire

-   Résultat annuel attendu 1 : avoir capitalisé les formations organisées par le Ministère en charge de la

culture et autres institutions et organismes internationaux (UNESCO, OIF, EPA, FPMA, etc.) ;

-                      Résultat annuel attendu 2 : avoir organisé une session de formation sur l’élaboration de textes législatifs
et réglementaire du secteur culture.

OBJECTIF N°3 : Stimuler et valoriser la créativité et le développement des industries culturelles et améliorer le statut de l’artiste

-    Résultat annuel attendu 1 : avoir soutenu au moins 2 structures opérationnelles ;

-     Résultat annuel attendu 2 : être parvenu à payer leurs droits à au moins 50 artistes.

 

 

PRESENTATION DETAILLEE DES OBJECTIFS STRATEGIQUES

OBJECTIF N°1 : Réaliser d’ici 2020, l’inventaire du patrimoine national, la mise en œuvre des conventions 2003 et 72 et promouvoir les identités culturelles

Type de finalité des résultats visés  Efficacité socio-économique

 Qualité de service rendu aux usagers

fl     Efficience de l’Administration

Résultats annuels

-   Résultat annuel n°1 : avoir réalisé 1 inventaire du patrimoine culturel matériel dans 3 localités ;

-    Résultat annuel n°2 : avoir soutenu au moins 2 manifestations culturelles ;

-    Résultat annuel n°3 : avoir organisé au moins 2 manifestations culturelles ;

-    Résultat annuel n°4 : avoir reçu au moins 1000 visiteurs au Musée National d’Arts et Traditions.

Indicateurs

Intitulé	Unité	2016 Réalisation	2017 Prévision PAP	2017 Cible	2018 Cible	(2019) Cible	Cible Echéance pluriannuelle (2020)
Nombre de sites et monuments inventoriés	nombre	ND	ND	10	1	1	2
Nombre     de     manifestations culturelles     soutenues                 et organisées	nombre	ND	ND	1000	2	4	8
Nombre de visites au Musée	nombre	ND	ND	1000	1000	1300	2300

Sources des données : Direction Générale de la Culture, Direction des Services Provinciaux, Musée National des Arts et Traditions. Les données seront collectées en partant du rapport trimestriel d’activité.

ND= non disponible

Précisions méthodologiques

-      Le nombre de sites et monuments inventoriés ;

-   Le nombre de manifestations soutenues et organisées, l’on procèdera à un simple décompte ;

-    Le nombre de visiteurs au musée, l’on procèdera à un simple décompte.

ELEMENTS CLES DE LA STRATEGIE D’ACTION

< >Informer les autorités et communautés locales de la réalisation d’un inventaire du patrimoine culturel matériel dans leur localité ;

Présenter la fiche d’inventaire aux autorités et communautés locales tout en leur montrant le bien fondé de faire l’inventaire de leur patrimoine culturel ;

Trouver les personnes ressources en matière de patrimoine culturel immatériel, par le canal des autorités et communautés locales ;

Organiser un atelier de formation sur les méthodes et techniques d’inventaire à l’intention de l’équipe­projet et les participants locaux, par l’exploitation de la fiche d’inventaire, le prélèvement des coordonnées géo référencées des sites et monuments à l’aide d’un GPS, l’utilisation du double décamètre et la prise des photographies au moyen d’un appareil numérique ;

Mettre en place des mécanismes de diffusion du patrimoine culturel et artistique au niveau national et international. Par exemple : des sites web, des flyers, des catalogues, des expositions et autres prestations d’acteurs culturels.

 

CONTRIBUTIONS DES OPERATEURS / PARTENAIRES

Musée : conservation, vulgarisation et diffusion du patrimoine matériel et immatériel ANPAC : promotion et soutien des opérateurs et acteurs culturels

Théâtre : Production, vulgarisation et sensibilisation sur les activités de danses et de théâtres

OBJECTIF N°2 : Améliorer, d’ici 2020 le cadre législatif et rilg lementaire

Type de finalité des résultats visés   Efficacité socio-économique

fl Qualité de service rendu aux usagers
  fl   Efficience de l’Administration

Résultats annuels

-      Résultat annuel n°1 : avoir élaboré un projet de texte ;

-   Résultat annuel n°2 : avoir organisé une session de formation sur l’élaboration de textes législatifs et

réglementaire du secteur culture.

Indicateurs

Intitulé	Unité	2016 Réalisation	2017 Prévision PAP	2018 Cible	2019 Cible	Cible Echéance pluriannuelle
						(2020)
Nombre de textes législatifs et règlementaires proposés	nombre	0	2	1	1	2
Nombre de sessions de formation	nombre	0	100	1	1	2

Source des données : Direction Générale de la Culture, Direction des Services Provinciaux. Les données seront collectées à partir du rapport trimestriel d’activité

Précisions méthodologiques :

- Nombre de textes législatifs et règlementaires proposés ; - Nombre de sessions de formation.

ELEMENTS CLES DE LA STRATEGIE D’ACTION

•   Mise en œuvre des connaissances acquises lors des sessions de formation par les acteurs et

administrateurs culturels dans la réalisation de leurs différentes tâches.

CONTRIBUTIONS DES OPERATEURS

ENAM : Organisation de sessions de formation à l’intention des acteurs culturels .

 

 

OBJECTIF N°3 : Stimuler et valoriser la créativité et le développement des industries culturelles et améliorer le statut de l’artiste.

 

Type de finalité des résultats visés

fl        Efficacité socio-économique

fl         Qualité de service rendu aux usagers

          Efficience de l’Administration

Résultats annuels

-                             Résultat annuel n°1 : avoir soutenu au moins 2 structures opérationnelles ;

-                                Résultat annuel n°2 : être parvenu à payer leurs droits à au moins 50 artistes ;

-    Résultat annuel n°3 : être parvenu à former 100 acteurs et administrateurs culturels.

Indicateurs

Intitulé	Unité	2016 Réalisation	2017 Prévision PAP	2018 Cible	2019 Cible	Cible Echéance pluriannuelle (2020)
Nombre d’acteurs et administrateurs culturels formés	nombre	ND	100	100	50	150
Nombre de structures opérationnelles soutenues	nombre	ND	2	2	3	5
Nombre d’artistes ayant perçu leurs droits	nombre	ND	ND	50	100	150

Source des données : Direction Générale de la Culture, Direction Centrale du Personnel, ensemble des directions du Programme. Les données seront collectées à partir du rapport trimestriel d’activité

1 ND= non disponible

Précisions méthodologiques :

Nombre d’acteurs et administrateurs culturels formés : l’on procèdera à un simple décompte ; Nombre de structures opérationnelles soutenues : l’on procèdera à un simple décompte ; Nombre d’artistes ayant perçu leurs droits : l’on procèdera à un simple décompte.

ELEMENTS CLES DE LA STRATEGIE D’ACTION

< >Soutien aux opérateurs et acteurs culturels ;

Information et sensibilisation à l’intention des auteurs et recensement des usagers des œuvres de l’esprit.

PRESENTATION DES MOYENS DEMANDES

 

PROPOSITIONS BUDGETAIRES

 

PRESENTATION DES CREDITS PAR ACTION ET PAR TITRE

		Ouverts en 2017 (1)									Demandés pour 2018							Prévisions 2019								Prévisions 2020
Actions et titres		AE					CP				AE				CP			AE				CP				AE				CP
N° 6.290.1 - Education artistique	2	558	579	400	2	558	579	400	2	492	324	769	2	492	324	769	2 552	995	244	2	552	995	244	2	552	995	244	2	552	995	244
- Titre 1. Charges financières de la dette				-				-				-				-			-				-				-				-
- Titre 2. Dépenses de Personnel	1	694	516	797	1	694	516	797	1	658	164	634	1	658	164	634	1 680	539	587	1	680	539	587	1	680	539	587	1	680	539	587
- Titre 3. Dépenses de Biens et Services		228	159	149		228	159	149		198	256	681		198	256	681	236	552	203		236	552	203		236	552	203		236	552	203
- Titre 4. Dépenses de Transfert		635	903	454		635	903	454		635	903	454		635	903	454	635	903	454		635	903	454		635	903	454		635	903	454
- Titre 5. Dépenses d'investissement				-				-				-				-			-				-				-				-
- Titre 6. Autres dépenses				-				-				-				-			-				-				-				-
N° 6.290.2 -  Patrimoine et développement culturels		182	804	397		182	804	397		176	870	568		176	870	568	182	648	569		182	648	569		182	648	569		182	648	569
- Titre 1. Charges financières de la dette				-				-				-				-			-				-				-				-
- Titre 2. Dépenses de Personnel		119	752	000		119	752	000		116	215	304		116	215	304	118	764	226		118	764	226		118	764	226		118	764	226
- Titre 3. Dépenses de Biens et Services		22	615	851		22	615	851		20	218	719		20	218	719	23	447	797		23	447	797		23	447	797		23	447	797
- Titre 4. Dépenses de Transfert		40	436	546		40	436	546		40	436	546		40	436	546	40	436	546		40	436	546		40	436	546		40	436	546
- Titre 5. Dépenses d'investissement				-				-				-				-			-				-				-				-
- Titre 6. Autres dépenses				-				-				-				-			-				-				-				-
Total Programme N°: 6.290 Culture	2	741	383	797	2	741	383	797	2	669	195	337	2	669	195	337	2 735	643	813	2	735	643	813	2	735	643	813	2	735	643	813
Dont : FDC, ADP (2) et autres ressources attendus
- Titre 1. Charges financières de la dette				-				-				-				-			-				-				-				-
- Titre 2. Dépenses de personnel	1	814	268	797	1	814	268	797	1	774	379	937	1	774	379	937	1 799	303	813	1	799	303	813	1	799	303	813	1	799	303	813
- Titre 3. Dépenses de biens et services		250	775	000		250	775	000		218	475	400		218	475	400	260	000	000		260	000	000		260	000	000		260	000	000
- Titre 4. Dépenses de transferts		676	340	000		676	340	000		676	340	000		676	340	000	676	340	000		676	340	000		676	340	000		676	340	000
- Titre 5. Dépenses d’investissement				-				-				-				-			-				-				-				-
- Titre 6. Autres dépenses				-				-				-				-			-				-				-				-

 

 

 

PROPOSITIONS D’EMPLOIS

EMPLOIS DE L’ADMINISTRATION

	Ouverts pour 2017 (A)	Sorties (B)	Entrées (C)	Effectifs pour 2018 D=A-B+C	Ecart D-A
Hors catégorie
Contractuels
1
2
3
4
5
Fonctionnaires	465
A	174	13	23	184	10
B	465	4	28	489	24
C	15	3	0	12	-3
Présalaires	0	0	0		0
MONP	117	8	8	117	0
Autres (à préciser)
Total programme	771	28	59	802	31

 

EMPLOIS DES OPERATEURS DE L’ETAT

	Réalisations 2017 :			Prévisions 2018 :
	Emplois rémunérés			Emplois rémunérés
	Dans plafond du Ministère	Hors plafond du Ministère	Effectif total	Dans plafond du Ministère	Hors plafond du Ministère	Effectif total
Opérateur 1 : BUGADA	39		39	50		50
Opérateur 2 : ENAM	96		96	108		108
Opérateur 3 : ANPAC		61	61
Opérateur 4 : Théâtre National
Opérateur 5 : Musée National
Total programme	135	61	196	158	0	158

 

NB : Certains opérateurs n'ont pas produit l'information. Ce qui justifie les cellules non renseignées.

 

JUSTIFICATION AU PREMIER FRANC CFA

 

Justification au premier franc cfa (JPF) hors solde permanente et MONP Tableau : justification de la demande de crédits par action et par activité (M FCFA)

Actions	Déterminants physiques et financiers		Montants
			PLF N+1
			AE	CP
Action 2 : Patrimoine et Développement culturels
Activité 1 : Soutien aux initiatives culturelles
Titre 3 : Biens et services		33 436 546	33 436 546	33 436 546
Dépenses indispensables		33 436 546	33 436 546	33 436 546
Titre 4 : Transferts
Dépenses indispensables		33 436 546	33 436 546	33 436 546
Subventions aux organismes		33 436 546	33 436 546	33 436 546
Activité 2 : Inventaire du Patrimoine
Titre 3 : Biens et services		22 616 321	22 616 321	22 616 321
Dépenses obligatoires
Dépenses indispensables		22 616 321	22 616 321	22 616 321
Fournitures de bureaux		7 000 000	7 000 000	7 000 000
Missions		15 616 321	15 616 321	15 616 321
Activité 4 : Promotion du site de la Lopé
Titre 4 : Transferts		4 000 000	4 000 000	4 000 000
Dépenses indispensables
	Communication	4 000 000	4 000 000	4 000 000
Activité 5: Vulgarisation du musée Léon MBA
Titre 4 : Transferts		3 000 000	3 000 000	3 000 000
Dépenses indispensables
	Communication	3 000 000	3 000 000	3 000 000
Action 1: création artistique
Activité 1 : Participation au 8ème jeu de la francophonie		231 235 365	231 235 365	231 235 365
Titre 4 : Transferts		231 235 365	231 235 365	231 235 365
Dépenses indispensables
	Participation du Gabon aux africains	231 235 365	231 235 365	231 235 365
Activité 2: Elaboration des programmes d’éducation artistique dans les niveaux primaires et secondaires
Titre 3 : Biens et services		6 000 000	6 000 000	6 000 000
Dépenses indispensables
Fournitures de bureaux		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Perdiem		5 000 000	5 000 000	5 000 000
Activité 3: Symposium International de sculpture sur le bois de Libreville (sisbelle)
Titre 4 : Transferts		200 000 000	200 000 000	200 000 000
Dépenses indispensables
Activité 4: campagne nationale de recensement des usagers et d’information sur les droits d’auteurs
Activité 5 : production du théâtre et du Ballet National
Titre 4 : Transferts		40 999 546	40 999 546	40 999 546
Activité 5 : Ateliers de formation
Titre 3 : Biens et services		322 159 149	322 159 149	322 159 149
Activité 6 : Soutien aux initiatives culturelles
Titre 4 : Transferts		317 668 672	317 668 672	317 668 672
Total du programme hors titre 2		153 115 599	1 153 115 599	1 153 115 599

 

Arriérés de cotisations

CICIBA : budgété à 600 Millions précédemment contre 50 Millions en 2016, un rapport détaillant les arriérées de cette entité est en cours d’élaboration.

UNESCO : l’absence de domiciliation bancaire de l’UNESCO fait en sorte que la contribution de la partie Gabonaise n’est pas reversée à l’organisme. Un rapport détaillant des arriérées de cette entité est en cours d’élaboration.

 

 

 

PROGRAMME EDUCATION POPULAIRE

 

PRESENTATION DU PROGRAMME

 

PERIMETRE DU PROGRAMME

 

Le Programme "Education populaire" regroupe tous les moyens mis en œuvre par la Direction Générale de l’Education Civique et de l’Alphabétisation (DGECA), le Conseil National de l’Education Civique et le Conseil Permanent de l’Education Civique pour la conception et l’application de la politique nationale en matière d’éducation citoyenne.

Ce programme est notamment chargé :

-             de concevoir les plans, programmes et projets d’alphabétisation, d’éducation à la citoyenneté et de

recherche y compris dans les différentes langues nationales ;

-              de susciter la création des structures destinées à l’alphabétisation et à l’éducation permanente des

populations ;

- de favoriser l’appui pédagogique et méthodologique aux départements ministériels ainsi qu’aux

organismes publics et privés dans le domaine de la mobilisation sociale ;

- de coordonner et harmoniser les actions de mobilisation des populations sur les questions de

développement durable ;

-     de garantir la célébration des manifestations à caractère national et international dans les domaines du

civisme et de l’alphabétisation.

Le Programme "Education populaire" est en cohérence avec les programmes suivants :

- Enseignement pré-primaire et primaire ;

-     Enseignement technique et formation professionnelle ;

-       Enseignement supérieur ;

-       Vie de l’apprenant ;

-        Culture ;

-        Jeunesse et vie associative ;

-        Sports et loisirs.

Le Programme "Education populaire" comprend deux actions : alphabétisation et mobilisation sociale.

Le Programme est piloté par le Directeur Général de l’Education Civique et de l’Alphabétisation (DGECA).

PRESENTATION DES ACTIONS

ACTION N° 1 : ALPHABETISATION

Cette action recouvre les prérogatives dévolues à la Direction Générale de l’Education Civique. Pour ce faire, la Direction Générale dispose des Centres d’alphabétisation qui dispensent des programmes de formation adaptés pour une alphabétisation tout au long de la vie.

L’action "Alphabétisation" est réalisée sous quatre formes :

- l’alphabétisation traditionnelle qui, elle est l’apprentissage de la lecture, de l’écriture et du calcul calqué du

système formel ;

- l’alphabétisation fonctionnelle qui est le processus d’apprentissage de la lecture, de l’écriture et du calcul,

lié aux activités professionnelles de l’apprenant afin de promouvoir chez ce dernier l’acquisition ou l’amélioration des techniques de production et des compétences professionnelles ;

-    l’alphabétisation conscientisante, qui est l’éducation à la citoyenneté ;

-   alphabétisation professionnalisante, qui est l’apprentissage des petits métiers.

La Direction Générale de l’Education Civique et de l’Alphabétisation dispose de douze (12) centres d’alphabétisation fonctionnels et de dix (10) centres de lecture publique et d’animation culturelle (CLAC) sur l’ensemble du territoire national.

L’action "Alphabétisation" est exécutée par :

 

 

 

- la Direction de l’Alphabétisation et de la Lecture Publique (DALP) avec le Service Méthodes et

Enseignements, le Service Carte Nationale de l’Alphabétisation, le Service Post-alphabétisation, le Service Insertion et Réinsertion, le Service Promotion de la Lecture Publique ;

-     la Direction de la Mobilisation Sociale avec le Service Animation, le Service Techniques et Programmes

Educatifs, le Service Appui à la mise en œuvre des Projets et Programmes.

ACTION N° 2 : MOBILISATION SOCIALE

Cette action regroupe les différents types de formation et de sensibilisation des populations en vue de renforcer leurs capacités à appréhender les problèmes liés à la culture, l’environnement, la politique et au développement pour une citoyenneté responsable.

L’Action Mobilisation sociale est exécutée par les directions et services suivants :

-      la Direction de l’Education à la Citoyenneté avec le Service de la Vie Civique, le Service de l’Ethique, le

Service Education Environnementale ; le Service programmes ;

-     la Direction de la Mobilisation Sociale avec le Service Animation, le Service Techniques et Programmes

Educatifs, le Service Appui à la mise en œuvre des Projets et Programmes.

 

 

CADRAGE STRATEGIQUE

 

PRESENTATION STRATEGIQUE DU PROGRAMME

 

ANALYSE STRATEGIQUE DU CONTEXTE ET DU CHAMP DU PROGRAMME

La Constitution de la République Gabonaise affirme dans le troisième alinéa du préambule l’attachement fondamental du peuple gabonais à ses valeurs sociales et à la culture citoyenne en ces termes : « proclame solennellement son attachement à ses valeurs sociales profondes et traditionnelles, à son patrimoine culturel, matériel et spirituel, au respect des libertés, des droits et des devoirs du citoyen ».

Par ailleurs, le programme vient matérialiser l’Axe III du projet de société du Président de la République, « la moralisation de la vie publique et la bonne gouvernance » et constitue à cet effet un levier indispensable pour le développement social, économique et politique de notre pays, la gestion transparente et rationnelle des affaires publiques et l’instauration d’une éthique de la responsabilité.

Toutefois, le contexte dans lequel se déploie l’action conduite par le programme éducation populaire présente plusieurs caractéristiques majeures :

< >l’importance des difficultés économiques et sociales rencontrées par une grande partie de la population ;

problèmes de gouvernance économique et politique ;

refus de l’éthique de la responsabilité ;

la multiplication des abandons scolaires ;

l’incivisme grandissant des populations ;

l’augmentation de l’analphabétisme qui touche de plus en plus de jeunes ;

la dépravation des mœurs et l’affaiblissement des valeurs et des modèles sociaux traditionnels ;

le rôle de relais joué par les grands médias sur les questions de mœurs ;

un rôle de plus en plus important joué en matière d’éducation populaire par les organisations internationales (UNESCO), les associations et les organisations religieuses.Les attentes vis-à-vis du programme sont dès-lors les suivantes :

 

< >une meilleure gouvernance économique et politique ;

une observation d’une éthique de la responsabilité citoyenne ;

un enracinement plus évident de la culture civique ;

une administration publique plus performante ;

alphabétiser toutes celles et tous ceux qui en ont besoin pour aider à leur insertion / réinsertion sociale ;

mieux orienter les personnes en demande d’alphabétisation ;

soutenir les associations engagées dans la lutte contre l’analphabétisme ou pour la mobilisation sociale, notamment les petites associations ;

promouvoir les valeurs de base qui contribuent à la solidité et la stabilité de la société gabonaise ;

améliorer la cohérence globale des actions menées par les différentes administrations (Santé, Familles et affaires sociales, Education Civique) vis-à-vis des mêmes publics en situation de précarité ;

l’émergence d’un état d’esprit favorisant le développement durable.D’ores et déjà, plusieurs points forts peuvent être mis à l’actif des pouvoirs publics dans le champ du programme, notamment :

 

< >des résultats réels en matière d’alphabétisation ;

l’instauration d’une journée du drapeau depuis 2009 ;

la traduction de l’hymne national en 8 unités langues ;

la traduction du livret d’alphabétisation ;

la réalisation de deux études sur la perception des valeurs et symboles civiques et les déviances en milieu scolaire.Il reste cependant un certain nombre de difficultés et d’insuffisances à traiter, elles se caractérisent notamment par :

 

< >des résultats qui, de façon globale, sont loin de répondre à la demande en matière d’alphabétisation ;

un manque crucial de structures d’accueil pour l’alphabétisation ;

le système d’information embryonnaire dans le champ du programme ;

une redéfinition des missions de la Direction Générale avec le rattachement de la Direction de l’Education à la Citoyenneté ;

•  

une coordination inter administration difficile en matière de mobilisation sociale ;< >le manque de profils spécialisés parmi les agents du programme.Les principaux textes de référence sont : le 33pFLIM1 mir1u3 5 u0 &$( & 33XEII nRYFP ELifmq1q portant création et organisation de la Direction Générale de l’Education Civique et de l’Alphabétisation (D.G.E.C.A) qui abroge certaines dispositions du décret 1 ° 1i18u3 5 u0 &$( 3 33KII 33pFlP ELF11q111portant attributions et organisation du Ministère de la Culture, des Arts et de l’Education Populaire.

 

ENJEUX

< >Enjeu 1 : L’adoption des points de repère éducatifs, civiques, culturels pour aider chacun à devenir encore plus autonome et responsable au sein de la collectivité ;

Enjeu 2 : La moralisation de la vie publique et la bonne gouvernance pour un développement durable ;

Enjeu 3 : l’appropriation de la culture du vivre ensemble pour la paix et la stabilité sociale.

PRESENTATION DES OBJECTIFS STRATEGIQUES

 

LISTE DES OBJECTIFS STRATEGIQUES AVEC LE(S) RESULTAT(S) ANNUEL(S) ATTENDU(S)

OBJECTIF N°1 : Parvenir d’ici 2018 à élaborer les supports didactiques des centres d’alphabétisation

< >Résultat attendu 1 : avoir validé dix (10) référentiels.

Résultat attendu 2 : avoir expérimenté dix (10) référentiels.OBJECTIF N°2 : Parvenir d’ici 2018 à élaborer la politique nationale du secteur Education civique, Alphabétisation et Lecture Publique

 

< >Résultat attendu : être parvenu à élaborer et valider un (1) document stratégique. PRESENTATION DETAILLEE DES OBJECTIFS STRATEGIQUES

: OBJECTIF N°1 : Parvenir d’ici 2018 à élaborer les supports didactiques des centres d’alphabétisation

 

Type de finalité des résultats visés

 Efficacité socio-économique

fl Qualité de service rendu aux usagers

fl    Efficience de l’Administration

Résultats annuels

< >Résultat attendu 1 : avoir validé dix (10) référentiels.

Résultat attendu 2 : avoir expérimenté dix (10) référentiels.Indicateurs

 

Intitulé	Unité	2015 Réalisation	2016 Réalisation	2017 Cible	2018 Prévision	Cible Echéance pluriannuelle (2018)
Nombre de référentiels validés	Nombre	ND	ND	10	10	20
Nombre de référentiels expérimentés	Nombre	ND	ND	10	10	20

Source des données : Cabinet du DG Précisions méthodologiques

Mode de calcul : Décompte du nombre de référentiels validés / Décompte du nombre de référentiels expérimentés

ELEMENTS CLES DE LA STRATEGIE D’ACTION

-       organisation d’un atelier de validation;

-       organisation d’un atelier de formation des formateurs;

-         vulgarisation des référentiels dans les douze (12) centres d’alphabétisation.

CONTRIBUTION DES PARTENAIRES

UNESCO : apports financier et technique pour la traduction de l’hymne national et la constitution nationale en huit unités de langues.

ISESCO : apports financier et technique.

 

 

OBJECTIF N° 2 : Parvenir d’ici 2018 à élaborer la politique nationale du secteur éducation civique, alphabétisation et lecture publique

 

Type de finalité des résultats visés

 Efficacité socio-économique

fl Qualité de service rendu aux usagers fl            Efficience de l’Administration

Résultats annuels

< >Résultat 1 : être parvenu à élaborer et valider un (1) document stratégique. Indicateurs

Intitulé

Unité

2015
Réalisation

2016
Prévision PAP

2017
Cible

2018
Prévision

Cible
Echéance
pluriannuelle (2018)

Nombre de document stratégique élaboré et validé

nombre

ND

ND

1

1

1

Source des données : Archives de la DGECA

Précisions méthodologiques

Mode de calcul : Décompte du nombre de document stratégique élaboré et validé. ELEMENT CLE DE LA STRATEGIE D’ACTION

-           Élaboration du document stratégique selon les différents axes (éducation civique, alphabétisation et

lecture publique) ;

-       Validation interne du document global ;

-        Organisation d’un atelier de validation du document stratégique.

CONTRIBUTIONS DES PARTENAIRES

< >OIF : implication dans le fonctionnement et le développement du réseau CLAC au Gabon par ses contributions multiformes ;

UNESCO : apport financier pour la traduction de l’hymne national et la constitution nationale en huit unités de langues ;

ISESCO : apport technique et/ou financier ;

Ambassade des Etats-Unis : apports technique et financier.

PRESENTATION DES MOYENS DEMANDES

 

 

 

 

PROPOSITIONS BUDGETAIRES

 

PRESENTATION DES CREDITS PAR ACTION ET PAR TITRE

	Ouverts en 2017 (1)		Demandés pour 2018		Prévisions 2019		Prévisions 2020
Action / Titre	AE	CP	AE	CP	AE	CP	AE	CP
N° 6.297.1 - Alphabétisation	356 898 013	356 898 013	336 577 667	336 577 667	375 053 950	375 053 950	375 053 950	375 053 950
- Titre 1. Charges financières de la dette	-	-	-	-	-	-	-	-
- Titre 2. Dépenses de Personnel	330 157 016	330 157 016	306 713 466	306 713 466	330 157 016	330 157 016	330 157 016	330 157 016
- Titre 3. Dépenses de Biens et Services	24 490 997	24 490 997	27 614 201	27 614 201	42 646 934	42 646 934	42 646 934	42 646 934
- Titre 4. Dépenses de Transfert	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000
- Titre 5. Dépenses d'investissement	-	-	-	-	-	-	-	-
- Titre 6. Autres dépenses	-	-	-	-	-	-	-	-
N° 6.297.2 : - Mobilisation sociale	238 786 482	238 786 482	229 481 311	229 481 311	260 630 545	260 630 545	260 630 545	260 630 545
- Titre 1. Charges financières de la dette	-	-	-	-	0	0	0	0
- Titre 2. Dépenses de Personnel	209 320 479	209 320 479	203 138 512	203 138 512	209 320 479	209 320 479	209 320 479	209 320 479
- Titre 3. Dépenses de Biens et Services	29 466 003	29 466 003	26 342 799	26 342 799	51 310 066	51 310 066	51 310 066	51 310 066
- Titre 4. Dépenses de Transfert	-	-	-	-	0	0	0	0
- Titre 5. Dépenses d'investissement	-	-	-	-	0	0	0	0
- Titre 6. Autres dépenses	-	-	-	-	0	0	0	0
Total Programme N°6.297 - Education populaire	595 684 495	595 684 495	566 058 978	566 058 978	635 684 495	635 684 495	635 684 495	635 684 495
Dont : FDC, ADP (2) et autres ressources attendus
- Titre 1. Charges financières de la dette	-	-	-	-	-	-	-	-
- Titre 2. Dépenses de Personnel	539 477 495	539 477 495	509 851 978	509 851 978	539 477 495	539 477 495	539 477 495	539 477 495
- Titre 3. Dépenses de Biens et Services	53 957 000	53 957 000	53 957 000	53 957 000	93 957 000	93 957 000	93 957 000	93 957 000
- Titre 4. Dépenses de Transfert	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000	2 250 000
- Titre 5. Dépenses d'investissement	-	-	-	-	-	-	-	-
- Titre 6. Autres dépenses	-	-	-	-	-	-	-	-

 

 

 

PROPOSITIONS D’EMPLOIS

EMPLOIS DE L’ADMINISTRATION

	Effectifs
Emplois de l’administration	Réalisation 2016 (1)	Ouverts en LFR pour 2017 (a)	Répartition prévisionnelle 2018			Total
			Prévisions de sorties	Prévisions d’entrées	Ecart (entrées - sorties)	Effectifs 2017 (a + Ecart)
Solde permanente des emplois de l’administration = s1+s2+s3+s4	185	182	0	0	0	182
Solde forfaitaire globale (s1)	//	//	//	//	//	//
Catégorie A (s2)	80	77	0	0	0	77
Permanents	60	57	0	0	0	57
Non permanents	20	20	0	0	0	20
Catégorie B (s3)	99	99	0	0	0	99
Permanents	69	69	0	0	0	69
Non permanents	30	30	0	0	0	30
Catégorie C (s4)	6	6	0	0	0	6
Permanents	0	0	0	0	0	0
Non permanents	6	6	0	0	0	6
Main d’œuvre non permanente	36	34	0	0	0	34
Total pour les emplois de l’administration(v) = s+t	221	216	0	0	0	216

 

JUSTIFICATION AU PREMIER FRANC CFA

 

 

 

 

DEPENSES DE PERSONNEL

 

Tableau 1 : Effectif et masse salariale

	2017 Réalisation		2018 Prévision		Ecart entre 2017 et 2018
	Effectifs (1)	Coût total (2)	Effectifs (1)	Coût total (2)	Ecart d’effectifs (effectifs 2017 ± effectifs 2016)	Ecart de coût (coût 2017 ± coût 2016)
Solde permanente des emplois de l’administration (s) = s1+s2+s3+s4	182		182		0	0
Solde forfaitaire globale (s1)	//		//		//	//
Catégorie A (s2)	77		77		0	0
Permanents	57		57		0	0
Non permanents	20		20		0	0
Catégorie B (s3)	99		99		0	0
Permanents	69		69		0	0
Non permanents	30		30		0	0
Catégorie C (s4)	6		6		0	0
Permanents	0		0		0	0
Non permanents	6		6		0	0
Main d’œuvre non permanente (t)	34		34		0	0
Emplois des opérateurs (u)	0		0		0	0
Emplois rémunérés par le programme - inclus dans le plafond d’emplois du ministère (3)	0		0		0	0
Emplois rémunérés par l’opérateur - hors plafond d’emplois du ministère (4)	//		//		//	//
Total pour le programme (v) = s+t+u	216		216		0	0

 

 

 

AUTRES DEPENSES

 

Actions	Déterminants physiques et financiers		Montants
			PLF N+1
			AE	CP
Action 1: Alphabétisation			24 390 000	24 390 000
Activité 1 : Conception et évaluation de politiques
Titre 3: Biens et services		10 300 000	10 300 000	10 300 000
Dépenses indispensables		10 300 000	10 300 000	10 300 000
Fournitures informatiques		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Papeterie		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Fournitures de bureaux		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Alimentation		2 000 000	2 000 000	2 000 000
Frais de transport		2 200 000	2 200 000	2 200 000
Services professionnels		2 100 000	2 100 000	2 100 000
Carburant		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Activité 2: Réglementation
Titre 3: Biens et services		100 000	100 000	100 000
Dépenses indispensables		100 000	100 000	100 000
Fournitures de bureaux		50 000	50 000	50 000
Activité 3: Communication et sensibilisation externes / préparation de manifestations à caractère national et international dans le domaine du civisme et de l’alphabétisation
Titre 3: Biens et services		7 750 000	7 750 000	7 750 000
Dépenses obligatoires		4 125 000	4 125 000	4 125 000
Arriérés de paiement de la Journée Internationale de l’Alphabétisation (J. I.A)		4 125 000	4 125 000	4 125 000
Dépenses indispensables		3 625 000	3 625 000	3 625 000
Fournitures informatiques		525 000	525 000	525 000
Papeterie		500 000	500 000	500 000
Fournitures de bureaux		500 000	500 000	500 000
Production et communication de l’information		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Alimentation		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Carburant		100 000	100 000	100 000
Activité 4 Enquêtes, études, tenue de bases de données et de fichiers, production de données statistiques
Titre 3: Biens et services		520 000	520 000	520 000
Dépenses indispensables		520 000	520 000	520 000
Papeterie		260 000	260 000	260 000
Fournitures de bureaux		260 000	260 000	260 000
Activité 5: Animation et pilotage des Services déconcentrés
Titre 3: Biens et services		1 020 000	1 020 000	1 020 000
Dépenses indispensables		1 020 000	1 020 000	1 020 000
Fournitures informatiques		320 000	320 000	320 000
Papeterie		350 000	350 000	350 000
Fournitures de bureaux diverses		350 000	350 000	350 000
Activité 6: Conception des plans, programmes et projets d’alphabétisation
Titre 3: Biens et services		4 700 000	4 700 000	4 700 000
Dépenses indispensables		4 700 000	4 700 000	4 700 000
Fournitures informatiques		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Papeterie		500 000	500 000	500 000
Fournitures de bureaux		500 000	500 000	500 000
Carburant		500 000	500 000	500 000
Frais de transport		200 000	500 000	500 000
Entretien et réparation équipement informatique		2 000 0000	2 000 0000	2 000 0000
Titre 4: Transferts		2 250 000	2 250 000	2 250 000
Dépenses obligatoires		2 250 000	2 250 000	2 250 000
Cotisations internationales (Conseil Régional pour l’Education et l’Alphabétisation en Afrique - CREAA)		2 250 000	2 250 000	2 250 000
Action 2: Mobilisation Sociale			29 567 000	29 567 000
			29 567 000	29 567 000
Activité 1: Conception et évaluation de politiques
Titre 3: Biens et services		6 368 200	6 368 200	6 368 200
Dépenses indispensables
Fournitures informatiques		2 368 200	2 368 200	2 368 200
Papeterie		1 000 0000	1 000 0000	1 000 0000
Fournitures de bureaux		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Carburant		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Entretien et réparation		1 000 000	1 000 000	1 000 000
Activité 2: Communication et sensibilisation externes / préparation de manifestations à caractère national et international dans le domaine du civisme
Titre 3: Biens et services		14 680 000	14 680 000	14 680 000
Dépenses indispensables		14 680 000	14 680 000	14 680 000
Fournitures informatiques		1 250 000	1 250 000	1 250 000
Fournitures de bureaux		1 430 000	1 430 000	1 430 000

 

 

 

Alimentation		3	000	000	3	000	000	3	000	000
Production et communication de l’information		4	000	000	4	000	000	4	000	000
Services professionnels		5	000	000	5	000	000	5	000	000
Activité 3: Enquêtes, études, tenue de bases de données et de fichiers, production de données statistiques
Titre 3: Biens et services			100	000		100	000		100	000
Dépenses indispensables			100	000		100	000		100	000
Fournitures de bureaux			100	000		100	000		100	000
Activité 4 : Conception et évaluation de politiques
Titre 3: Biens et services		4	782	000	4	782	000	4	782	000
Dépenses indispensables		4	782	000	4	782	000	4	782	000
Fournitures informatiques		1	000	000	1	000	000	1	000	000
Fournitures de bureaux		2	000	000	2	000	000	2	000	000
Carburant		1	000	000	1	000	000	1	000	000
Entretien et répartition			782	000		782	000		782	000
Activité 5 : Création des structures destinées à l’alphabétisation et à l’éducation permanente des populations et animation-appui à ce réseau
Titre 3: Biens et services		3	636	800	3	636	800	3	636	800
Dépenses indispensables		3	636	800	3	636	800	3	636	800
Fournitures informatiques			900	000		900	000		900	000
Papeterie			680	000		680	000		680	000
Services professionnels			320	000		320	000		320	000
Carburant			568	600		568	600		568	600
Alimentation		1	168	200	1	168	200	1	168	200
Total programme hors titre 2					56	207	000	56	207	000

 

Commentaires :

Action 1 : Alphabétisation

Activité 1 : Conception et évaluation de politiques.

Titre 3 : 10 300 000.

Activité 2 : Réglementation. Titre 3 : 100 000.

Activité 3 : Communication et sensibilisation externes / préparation de manifestations à caractère national et international dans le domaine du civisme et de l’alphabétisation

Titre 3 : 7 750 000.

Activité 3 : Enqurte, études, tenue de bases de données et de fichiers, production de données statistiques.

Titre 3 : 520 000.

Activité 4 : Conception et évaluation de politiques.

Titre 3 : 4 782 000.

Activité 5 : Conception des plans, programmes et projets d’alphabétisation.

Titre 3 : 4 700 000.

Titre 4 : 2 250 000, cotisation internationale Conseil régional pour l’Education et l’Alphabétisation en Afrique (C.R.E.A.A).

Activité 6 : Animation et pilotage des services déconcentrés.

Titre 3 : 1 020 000.

Action 2 : Mobilisation sociale

Activité 1 : Conception et évaluation de politiques.

Titre 3 : 6 368 000.

Activité 2 : Communication et sensibilisation externes / préparation de manifestations à caractère national et international dans le domaine du civisme

Titre 3 : 14 680 000

 

 

Activité 4 : Enqurte, études, tenue de bases de données et de fichiers, production de données statistiques. Titre 3 : 100 000.

Activité 4 : Conception et évaluation de politiques.

Titre 3 : 4 782 000.

Activité 5 : Création des structures destinées à l’alphabétisation et à l’éducation permanente des populations et animation-appui à ce réseau.

Titre 3 : 3 636 800.

NB : Dans le cadre de l’organisation de la Journée Internationale de l’Alphabétisation (J.I.A), le programme accuse une dette de 4 125 000 FCFA car ladite journée a été préfinancée en 2014.

Aussi, le programme reste en attente du montant exact des arriérés de cotisations internationales du Conseil Régional pour l’Education et l’Alphabétisation en Afrique (C.R.E.A.A).